Prokurimi publik në Shqipëri: si funksionon
Prokurimi publik është mënyra me të cilën institucionet shtetërore shqiptare blejnë mallra, punë dhe shërbime. Rregullohet nga Ligji Nr. 162/2020 “Për prokurimin publik”, i ndryshuar me Ligjin Nr. 16/2024, zhvillohet elektronikisht dhe mbikëqyret nga Agjencia e Prokurimit Publik, ndërsa ankesat shqyrtohen nga Komisioni i Prokurimit Publik.
Kush merr pjesë
| Aktori | Roli |
|---|---|
| Autoriteti kontraktor | Institucioni publik që blen: ministri, bashki, spitale, agjenci, shkolla. |
| Operatori ekonomik | Kompania private që dorëzon ofertë. |
| Agjencia e Prokurimit Publik | Rregullon sistemin dhe administron platformën elektronike. |
| Komisioni i Prokurimit Publik | Organi më i lartë administrativ që shqyrton ankesat. |
Llojet e procedurave
Cila procedurë përdoret varet kryesisht nga vlera e parashikuar e kontratës. Ligji përcakton tre nivele kufijsh monetarë — kufiri për vlerë të vogël, kufiri i ulët dhe kufiri i lartë — dhe vlerat konkrete të tyre caktohen me vendim të Këshillit të Ministrave.
- Blerje me vlerë të vogël — nën kufirin e vlerës së vogël. Procedura më e shpejtë dhe më e thjeshtë.
- Procedurë e hapur e thjeshtuar — nën kufirin e ulët monetar; afati minimal i ofertave 10 ditë.
- Procedurë e hapur — mbi kufirin e ulët; afati minimal 20 ditë, ose 35 ditë mbi kufirin e lartë.
- Procedurë e kufizuar — në dy faza, me parakualifikim përpara ofertimit.
- Procedurë konkurruese me negocim — vetëm në raste të parashikuara shprehimisht nga ligji.
Si vlerësohen ofertat
Kriteri i vetëm i lejuar është “oferta ekonomikisht më e favorshme”. Në praktikë shpesh kjo do të thotë çmimi më i ulët, por autoriteti mund të përfshijë edhe elementë të tjerë me peshë të përcaktuar paraprakisht: koston gjatë ciklit të jetës, cilësinë teknike, afatin e dorëzimit, shërbimin pas shitjes ose kualifikimet e personelit.
Ku publikohen njoftimet
Të gjitha njoftimet e kontratave dhe njoftimet e fituesve publikohen në burimet zyrtare të prokurimit publik, të cilat janë të hapura dhe pa pagesë. Aty publikohen edhe regjistrat vjetorë të parashikimeve të prokurimit — dokumenti ku çdo autoritet deklaron paraprakisht çfarë planifikon të blejë gjatë vitit.
Vëllimi është problemi praktik: shpallen qindra njoftime dhe pjesa dërrmuese nuk ka lidhje me aktivitetin e një kompanie të caktuar. Filtrimi sipas kodeve CPV është mënyra standarde për ta ngushtuar këtë në atë që ju përket.
Cikli i plotë i një procedure
- 1Autoriteti publikon regjistrin e parashikimeve për vitin.
- 2Publikohet njoftimi i kontratës, me objektin, kodet CPV, fondin limit dhe afatin.
- 3Operatorët dorëzojnë ofertat elektronikisht brenda afatit.
- 4Autoriteti vlerëson ofertat sipas kritereve të shpallura.
- 5Njoftimi i fituesit publikohet brenda 7 ditëve nga vlerësimi.
- 6Kalon periudha e pritjes — 7 ose 10 ditë sipas kufirit monetar.
- 7Nënshkruhet kontrata, pasi fituesi ka dorëzuar sigurimin e kontratës.
Pyetje të shpeshta
Ku publikohen tenderat publikë në Shqipëri?
Njoftimet e kontratave, njoftimet e fituesve dhe regjistrat e parashikimeve publikohen në burimet zyrtare të prokurimit publik shqiptar, të cilat janë publike dhe pa pagesë.
Kush e mbikëqyr prokurimin publik në Shqipëri?
Agjencia e Prokurimit Publik rregullon sistemin dhe administron platformën elektronike. Ankesat e operatorëve ekonomikë shqyrtohen nga Komisioni i Prokurimit Publik, vendimet e të cilit ankimohen vetëm në Gjykatën Administrative të Apelit.
Cili ligj rregullon prokurimin publik në Shqipëri?
Ligji Nr. 162/2020 “Për prokurimin publik”, i ndryshuar me Ligjin Nr. 16/2024, së bashku me vendimet e Këshillit të Ministrave që përcaktojnë kufijtë monetarë dhe rregullat zbatuese.
Vazhdoni me
Përditësuar më 12 gusht 2026. Ky udhëzues ka karakter informues dhe bazohet në Ligjin Nr. 162/2020 “Për prokurimin publik”, të ndryshuar me Ligjin Nr. 16/2024. Kufijtë monetarë përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave dhe ndryshojnë periodikisht. Për çdo procedurë konkrete, referojuni dokumenteve zyrtare të tenderit.